TPP與TTIP對文化環境的衝擊與影響
撰文，圖版提供／鄭安齊
TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議)，已在十二個成員的部長級會議下達成基本協議。距付諸實行雖仍待各國政府內部批准，但指日可待。在台灣，即便面臨大選，兩黨候選人亦皆將加入此一自由貿易協定視作利多政策，卻顯少提到它的負面傷害。其餘小黨或者公民團體對 TPP 的剖析和反對勢力的糾集，仍在努力前行中。
相較之下，美國於大西洋的對岸所推行的 TTIP(跨大西洋貿易及投資夥伴協議)則已然於民間掀起巨大的反彈聲浪。2015年10月15日在德國首都柏林，約廿五萬人上齊聲反對此協議。抗議者與組織此活動的團體眾多，他們各自代表不同的觀點與思考進路。在15日當天下午的活動中，德國文化理事會(Deutscher Kulturrat)的代表也上到主舞台去發表聲明。對於執政者來説，是文化界明明白白反對簽署TTIP的表態。
德國文化理事會是德國聯邦層級跨各種領域共兩百四十六個文化團體、協會之統合機構(Dachwerband)，並肩負在藝文與媒體政策中為這些團體喉舌責任，做為與聯邦政府乃至於歐盟抗國家間協調之管道。身為獨立運作的機構，文化理事會除與其他一百七十餘個勞工、環保與政治動倡議團體等共同組織反TTIP的各項事宜，也以文化的觀點出發，提出對於此一自由貿易協議的看法。他們所質疑的包括：文化的價值只以經濟觀點來衡量，公共文化機構將成為市場經濟運作下的犧牲品，中小型的文化與創意經濟將被美國的文化工業掏空，歐洲相對對創作者友善的著作權規定將受損害。
文化理事會在宣言內容強調，從業於文化領域的人員及其所帶來的產值，遠比一般刻板印象中要來得多。譬如其就業人口，便多過於電業或汽車業等。具創見的思考和對異質的維護，也往往才是經濟的起動機。TTIP此類自由貿易協定所帶來的衝擊，若未考慮在內，除了對這些從業人口的影響之外，也是對於做為維持文化共同體之一環的民主法治之踐踏毀壞。
雖然狀況不太能夠完全比擬，但數日前發布的TPP內文著作權的章節中，要求締約方需強化針對侵權的執法體系，也將是對大型文化工業的保護，並同時阻絕知識的廣泛流通。在這方面，也已經引起日本民間廣泛的憂心。有漫畫家就出面批判，這些規定將使得二次創作、在創作等次文化遭受抹殺，同人誌等衍生產物將被定義為對著作權的侵害而入罪。實際上，許多當今著名的漫畫家，都是由同人創作開始磨練起家。著作權掌握在公司手上，也會使創作者對自己的作品失去掌控，也就意味著經濟上受到出版社的箝制。
台灣總統候選人蔡英文，於日前的媒體發佈會上表示，加入TPP以及簽訂雙邊、多邊自由貿易協定等，將是「先苦後甘」工程。她的考量，著眼於擺脫對「單一國家」的依賴。誠然，服貿與貨貿對於出版與影視業的損害不容小覷，然而選擇TPP，仍舊沒有讓政策脫離自由貿易的邏輯思考。舉例來說，台灣影業長年來在好萊屋入侵下的苟延殘喘殷鑑不遠，自由貿易對於經濟果實不平等的分配，只怕文化領域的基層從業人員沒有「甘」的份，而「苦」的還是得要他們擔。唯一可以確定的是，人民的文化全是絕對不容擺放上談判桌作為籌碼的！
2016.01 藝術家 488期